2024年度县自然资源和规划局工作总结2024年工作思路

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2024年度县自然资源和规划局工作总结2024年工作思路

县自然资源和规划局2023年工作总结2024年工作思路

  2023年来,XX县自然资源和规划局紧紧围绕县委中心工作,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,统筹抓好“谋规划、优服务、解难题、强保障”各项工作,在服务大局中实现新发展。

  一、2023年工作总结

  (一)强化规划引领,谋篇布局优空间。县级国土空间规划编制扎实推进,《XX县国土空间总体规划(2021-2035)》聚焦“拥江融入、产城融合”,紧紧围绕“工业强县、城市蝶变、全域旅游、乡村振兴”四大重点,已完成规划公示、规划听证、专家论证、县人大常委会审议、温州市局审查等规定程序,由市政府上报省政府审查。县域城市设计不断优化,聚焦市“一核十片”片区规划,结合瓯江新城发展规划,完成瓯江北岸综合发展规划中间成果,着力实现重点区块城市能级和中心城区首位度“双提升”;
完成黄田片区高铁新城控规修编和城市设计;
有序推进岩枫一体化暨岩头镇中心镇区城市设计、桥头-桥下-金溪三镇一体化城市设计、三江-乌牛沿江片区控规修编和城市设计。各级规划同步推进,开展县域控规实施评估和规划管理单元划分工作;
完成控规修改32处,出具规划设计条件51件;
开展11个试点村“多规合一”村庄规划;
自然保护地整合优化方案纳入省级方案并上报;
楠溪江风景名胜区水岩山水景观区详细规划获省林业局批复并实施;
中心城区和县级成片开发方案取得批复。

  (二)牢记“国之大者”,耕地保护见成效。全面推行“田长制”,强化“耕地智保”场景运用,安装并投入运用高位铁塔探头228个;
建立田长制责任体系,现有村级田长524名、村级巡查员867名;
建立县级田长办专班,3名人员实行实体化办公。全力推进非耕地图斑核实处置,全面核实部下发、省下发的耕地和永久基本农田划定成果核实处置图斑,圆满完成11382.38亩耕地保有量缺口和7973.06亩永农保有量缺口补齐任务,顺利完成耕地保护考核任务。坚决遏制耕地“非农化”,完成1468个8704.2亩非农化问题图斑处置销号。稳步推进永农集中连片整治,抓好“三个一号”工程,完成11个百千万永农连片整治项目,入库7581亩,完成率252.71%。

  (三)提升节约集约,高效利用腾空间。消化批而未供土地3655亩,完成率121.84%;
其中2009-2022年度批而未供土地2774亩,完成率121.78%。城镇低效用地再开发1885亩,完成率221.71%;
其中低效工业用地再开发1335亩,完成率222.5%。工业用地供应1226亩,完成率144.24%。盘活存量土地1143亩,完成率152.39%。土地出让完成29宗、XX亿元(包括南城城改D地块、东城城改二期2号地块等去年成交今年到账,以及比亚迪、三江宁浦城改、江头城改等项目地块)。土地收储885.13亩,完成率147.5%。

  (四)谋划要素增量,服务项目强保障。全力攻坚垦造耕地,全年入库项目33个,新增耕地336亩、水田1627亩;
新立项4批93个项目,涉及垦造耕地3413亩、旱改水5885亩;
成功解除历史冻结项目6个,新增耕地587.3亩、水田250.3亩。高质量推进土地综合整治,全年完成投资额XX亿元,永久基本农田集中连片整治6210亩,高标准农田建设和改造3872亩,垦造耕地223亩,建设用地复垦9.27亩,低效建设用地整治盘活395亩,第二、第三季度连续被评定为4星级,第三季度排名全市第一。大力争取用地指标,获得新增建设用地计划指标1699亩、跨省增减挂钩结余指标150亩、国家计划指标323.4亩,争取国家和省统筹占补平衡耕地70.355亩、水田62.29亩、粮食产能49492公斤,获温州市人民政府周转借用占补平衡(水田)指标781亩,有力保障比亚迪、瓯北全域工业治理、白水马岙工业等省重大基础设施项目、重大产业项目及我县配套基础设施民生项目顺利落地。报批9个计划批次308.38亩,单独选址重点工程4个399.78亩,其中温州北站互通工程为全省首个获批的“百大”项目;
完成XX抽水蓄能征地前期工作,已送省厅质检。

  (五)突出生态建设,绿水青山促发展。废弃矿山治理有效,完成桥头镇瓯江采沙治理工程恢复治理(XX县小旦砂石开采有限公司砂石矿)转型利用,面积22.1亩。“林长制”走深走实,建立县、乡、村三级林长体系,开展各级巡林督查32人次,事件处置2起,日均护林巡护400公里。绿化造林成效显著,完成千万亩森林质量精准提升2.68万亩,完成率108%,建设“一村万树”4个,创建森林城镇1个(南城街道),森林覆盖率达75%。科技赋能林业产业,开展林业科技帮扶10余次,中央财政林业科技推广示范资金项目《国家战略储备林下多花黄精复合经营》、省级《森林康养村模式推广示范》、《林业机械化应用推广示范》通过验收。全面推进松材线虫病防治,完成防治面积47.43万亩,完成率106.9%;
清理松枯死木26.37万株,完成率116.3%;
疫情发生面积同比减少5.25万亩,下降率11.84%;
松枯死木同比减少9.9万株,下降率38.65%,连续四年呈现双下降趋势,疫情传播得到遏制。

  (六)聚焦防灾减灾,除险保安守底线。打好地质灾害防治攻坚战,共投入隐患排查304人次,排查703点数,发现风险隐患问题53处,完成整改52处(剩余1处整改期限为2024年6月);
完成监测预警试验点建设35处、简易雨量报警器建设80处、工程治理4处、乡镇1:2000风险调查3处;
大力推广“地灾智防”APP, 开展防灾避灾专题培训、上门宣传、专项演练等活动,提升全民地质灾害防御能力。实现森林火灾“零发生”,开展火源管控巡查巡护宣传,共排查特殊人群308人、重点场所隐患423处、重点区域隐患112处、重要设施隐患32处,建立林缘周边责任人清单5821人;
加强基础设施建设,补植防火树种木禾10000株,建设生物防火林带17公里,推进防火巡护道和农村公路共同建设项目7个23公里;
申报中央森林火灾高危区综合治理建设项目7个XX万元;
开展“3.19”森林消防日、平安护航亚运森林防火宣传等活动,定期组织业务培训指导,印发禁火公告及各类宣传资料10万余份。

  (七)持续深化改革,便民惠企办实事。不动产登记提速提效,创新简化各类办理流程,推出离婚析产不动产转移登记“一件事”,实现预查封自动转查封登记至买受人;
探索二手房“带押过户”组合业务,已办理已办理21宗、涉及抵押金额2765万。共办理各类不动产登记67487件,上门服务20余次。信访化解平稳推进,收到平台信访事项912件、来局登记件102件,均按规定办理并反馈;
收到省级十大领域信访突出问题(省级积案)10件,市级十大领域信访突出问题(市级积案)14件,国重件10件,市级征迁类积案2件,全部办理化解到位。优质高效做好各类审批。办理项目用地预审和选址66件、规划设计条件76件、用地规划许可证48件、工程规划许可证143件(其中工程调整变更26件)、规划核实132件、土地复核106件、集体使用件5宗、临时用地11宗、林地行政许可117件;
收取城市配套设施费2亿元,减免XX万元。着力优化营商环境。全力推进工业用地“技术先行”,真正实现“拿地即开工”,加速立信阀门、球豹、东小森等多家企业审批;
缩短用地预审办理时间,初审意见当日上报市局,高速完成川气东送天然气管道工程、乐清至青田高速XX段、华港LNG管道工程等省级项目预审选址。扎实做好农村回迁安置。落实5-8年未安置户440户,已完成440户,4户因户上原因未缴房款,完成率99.1%;
提前完成3-5年安置50户。

  (八)开展铁腕执法,执法监督护资源。自然资源督察整改方面,2021年自然资源督察问题134个,已整改127个;
2022年自然资源督察问题50个,已整改45个;
2023年自然资源督察共34个问题,已整改33个,挂账处理1个。新增农村乱占耕地建房问题已整治18个,完成率100%。国家森林督查问题(第1-2期)销号16个,完成率80%。“零新增”违法占耕问题2022年后发现47宗,已全部完成整改。

  (九)加强依法行政,规范治理新局面。一是严格落实“阳光征迁”。加强征地流程制度建设和监督管理,拟定《集体土地征收流程手册》,建立健全征收土地工作流程和规范,强化智慧“数字征迁”监管系统应用,实现征地全流程网上监管。二是平稳推进复议诉讼工作。推进法治政府建设,实行行政诉讼案件的诉前研判制度,参与行政诉讼一审案件50件,一审败诉5件,败诉率10%。三是持续深化“互联网+监管”。开展执法检查56次,其中双随机检查49资专项检查7次,掌上执法率100%;
事项覆盖抽查19次,覆盖率100%。四是加强普法宣传。多渠道开展自然资源法律宣传,同时,开展以案止本,一线工作人员旁听法庭审理甚至直接作为代理人员出庭,用法庭辩论来检验自身行政行为不足,结合 “廉政专题学习”和违法违纪案件,推动法制建设。

  回顾一年的探索实践,自然资源基础治理更加有序,国土变更调查、林草湿调查监测、城市国土空间监测、城市地下市政基础设施普查、永久性测量标志保护管理等基础工作有序开展;
党风作风持续向好,全力做好县委巡察反馈问题整改工作,开展“以案说法,以案明纪”活动,加强纪律作风监督检查;
队伍建设不断加强,注重教育培训,强化考绩考核,调整优化中层队伍,激发广大干部积极性,进一步汇聚干事创业的强大动力。

  二、2024年工作计划

  2024年,我局将全面贯彻落实党的20D精神,继续围绕省厅、市局和县委、县政府中心工作,以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维,不断调高发展目标、调优发展思路、调实发展举措,谋深谋细空间规划管控、要素保障供应、生态保护修复,推进XX自然资源和规划工作上新台阶。

  (一)着力提升规划引领水平,构建全域协同空间布局。一是优化国土空间规划布局。认真组织实施《XX县国土空间总体规划(2021-2035)》,2024年6月前开展乡镇级国土空间总体规划编制报批工作;
二是构建瓯江两岸一体化发展格局。完成瓯江北岸综合发展规划,同步结合瓯江新城概念性规划,对列入瓯江新城的重点区块、重要片区、城市节点进行控规修编。三是全面铺开重要景观风貌区城市设计。完成桥头-桥下-金溪三镇一体化和三江-乌牛沿江片区控制性详细规划修编及城市设计,早日实现县域重要区域的城市设计全覆盖。

  (二)着力加强土地利用管理,保障城乡建设发展空间。一是抓好项目报批。加快推进项目报批和预审,坚持“要素跟着项目走”,2024年争取各类政策红利和指标支持1000亩以上。二是加快存量盘活。大力推进低效工业用地整治,全面查清批而未供和供而未用土地现状,加强闲置土地处置。三是保障土地供应。科学合理编制2024年土地公开出让计划,明确任务目标,科学谋划重点项目;
同时从严落实计划供应的宗地,严把用地审批责任关口。四是攻坚土地整治。高标准高质量实施土地综合整治工程,深挖东城街道、枫林镇、乌牛街道土地综合整治项目潜力,持续做好6项核心指标晾晒排名工作;
全面完成历史已立项项目入库工作,深入开展土地整治一体化,争取新增耕地500亩、新增水田1500亩。五是严守耕地红线。压实耕地保护与粮食安全考核责任,进一步完善耕地保护“田长制”,强化“耕地智保”场景运用,纵深推进永农集中连片建设,强化耕地“非农化”、基本农田“非粮化”整治,建立健全违法占用耕地快速反应和处置机制。

  (三)着力推进林业持续发展,增添生态文明底色。一是持续提升森林质量。确保森林抚育、彩色森林建设、油茶保供等年度工作任务顺利完成;
争取灵运仙境森林康养基地成功申报省级森林康养基地;
大力推进“一村万树”建设和森林城镇创建工作。二是稳步推进松材线虫病防治。制定XX县2023-2024年度松材线虫病防治方案,完成松枯死木年度任务目标,全力打好松材线虫病防治“攻坚战”。三是加强发展林下经济。大力实施省“千村万元”林下经济增收帮扶工程,有序推进四海山林场林业碳汇先行基地创建,积极申报林业共富县试点县工作,争取打造林业共同富裕试点县XX样版。四是增强森林火灾防控能力。实现火灾风险隐患排查整改治理闭环管理、火情动态时时掌握,确保森林火灾早发现、早处置。

  (四)着力做好民生实事保障,夯实群众工作根基。一是深化“最多跑一次”改革。大力推广“不动产智治”,努力实现抵押登记线上办理全覆盖;
积极探索建设工程竣工规划核实、土地复核等事项一次性办结,争取实现企业投资项目竣工验收“一件事”办理。二是持续优化营商环境。全力推进工业用地“技术先行”服务,真正实现“拿地即开工”;
提高用地办件效率,全面落实划拨决定书和用地规划许并联办理,缩短建设用地规划许可证和用地预审与选址意见书办件时间。三是开展地质灾害风险智控提能升级三年行动。完成1个乡镇(街道)地质灾害风险调查、4个地质灾害综合治理、1个县域“一坡一卡”和启动区域综合治理,新建35个专业监测点、80个新建无线简易降雨报警器,深入开展汛期隐患排查,加大地质灾害防治宣传培训力度。

  (五)着力严格执法监察,推进全面依法行政。一是深入开展各项专项行动。持续开展自然资源督察、卫片执法、农村乱占耕地建房、违建别墅、大棚房等各类专项问题整治工作,严把整改质量,确保处置到位、整改及时、整治有力,有效推动问题“清零”。二是大力提升依法行政水平。完善应诉、应复制度,加大诉案自查、自纠研判力度,加强行政案件的行政调解力度与司法的良性互动,有效预防和化解行政争议。三是不断提升信访工作水平。开展信访问题专项排查,实行多发信访事项预警机制,进一步优化信访事项交办和回复流程,推动信访真正“案结事了心解”。

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