内容摘要：深入贯彻落实科学发展观，必须坚持把服务于铁路运输又快又好发展作为铁路检察机关的第一要务，把“宽严相济”刑事政策贯穿于铁路检察机关执法办案工作的全过程，必须坚持加强检察机关自身建设的全面协调可持续发展。
关键词：科学发展观 铁路检察 铁路运输
胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上所发表的重要讲话中（以下简称为重要讲话）强调指出：“面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”胡锦涛总书记的重要讲话，为我们在新时期如何促进社会和谐、怎样建设小康社会指明了前进的方向。作为国家设在铁路运输领域中的法律监督机关――铁路检察机关，要认真学习和贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐铁路建设这个中心，牢固树立社会主义法治理念，以维护稳定、反贪贿工作、诉讼监督和队伍建设为重点，全面推进各项检察工作健康发展，把宽严相济刑事司法政策贯穿于依法履行法律监督职能的全过程，为铁路运输又好又快发展提供法治保障。
什么是科学发展观？对此，胡锦涛总书记在重要讲话中作出了精辟的论断：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观的提出，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对毛泽东、邓小平、江泽民三代中央领导集体关于发展思想的继承和发展，标志着我们党对建设中国特色社会主义规律认识的进一步深化和提升，具有重大的现实意义和深远的历史意义。铁路检察机关贯彻落实好科学发展观，必须坚持一切从实际出发的科学态度，坚持各项检察工作的全面协调可持续发展，在为铁路运输又好又快发展提供法治服务的过程中，多做文章，做好文章。
一、深入贯彻落实科学发展观，必须坚持把服务于铁路运输又好又快发展作为铁路检察机关的第一要务
铁路运输在国民经济发展中起着举足轻重的作用。确保国民经济大动脉的畅通无阻，是铁路检察机关的重要职责。当前，随着全路第六次大面积提速顺利实施，铁路运输又迎来了新的发展机遇。就济南铁路局而言，2007年仅铁路建设投资就达73.19亿元。目前，从辖区治安形势来看，刑事犯罪仍较猖獗，不稳定因素还在增加；贪污受贿等腐败分子利用改革之机顶风作案，犯罪数额越来越大，作案手段越来越隐密。2006年，我们济南两级铁路检察机关就立案侦查26件30人，同比依次上升了73％和50％。其中要案5件5人，徇私枉法案2件2人，大案24件28人，涉案金额达百万元以上的就有8人。在新的形势面前，我们铁路检察机关维护铁路稳定的任务会越来越重，全局干部职工对我们查办贪污贿赂等职务犯罪的期望值越来越高，推进依法治企、为和谐铁路建设保驾护航的任务也会越来越艰巨。对此，我们铁路检察机关在深入贯彻落实科学发展观的进程中，必须坚持把服务于铁路运输又好又快发展作为铁路检察机关的第一要务，把开展各项检察工作变成为实现铁路和谐发展提供法治服务的实际成果。
一是牢固树立社会主义法治理念。要始终坚持邓小平理论“三个代表”重要思想在检察工作中的指导地位，坚持以“科学发展观”统领各项检察工作，牢固树立社会主义法治理念，坚持打击犯罪与保障人权、实体公正与程序公正、加强对外执法监督与强化自我监督相统一，自觉把铁路检察工作融入铁路又好又快发展这一工作大局，履行职责不忘全局，执法办案不忘发展，努力为铁路深化改革、加快发展发挥服务和保障作用。
二是坚持“强化法律监督，维护公平正义”这一主题。“强化法律监督，维护公平正义”，是坚持科学发展观在检察工作中的具体化，充分反映了检察工作的本质特征和各项工作的内在联系，体现了检察工作的规律性，也是我们铁路检察机关服务铁路发展的根本途径。所以，我们铁路检察机关要高举公平正义的旗帜，不断强化法律监督职能，全面履行维护社会稳定、查办和预防职务犯罪以及诉讼监督的职责，依法保护干事创业，确保服务效果，为铁路又好又快发展提供一个稳定的内外部环境。
三是不断加大工作力度，提高执法水平和办案质量。加大工作力度是强化法律监督职能的必然要求，提高执法水平和办案质量是加大工作力度的重要保证。要正确理解加大力度与提高质量的科学内涵，并以一贯之的坚持始终。要正确处理办案数量与办案质量、打击犯罪与保障人权、法律效果与社会效果、队伍政治素质与业务素质的辩证关系，切实做到有机统一，推动检察工作全面、协调、可持续发展。
四是进一步加强与人民群众的联系。检察机关深入贯彻落实科学发展观，必须坚持把实现好、维护好、发展好人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最需要解决的问题出发，尽心尽力地为群众办实事。要继续深化检务公开，自觉接受人民监督员、铁路干部职工和社会的监督，认真听取群众意见、建议和批评，不断改进我们的工作。要坚决维护群众的切身利益，积极热情接待群众上访，认真耐心为群众解决问题，妥善处理解决好涉检上访问题，为铁路运输生产的顺利进行，创造一个和谐的工作经营环境。
二、深入贯彻落实科学发展观，必须坚持把“宽严相济”刑事司法政策贯穿于铁路检察机关执法办案工作的全过程
胡锦涛总书记在重要讲话中指出：“科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。”实施“宽严相济”刑事司法政策，正是在全国各族人民贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的背景下，党基于当前社会发展与刑事司法活动的现状作出的科学决策。坚持把“宽严相济”的刑事司法政策贯穿于我们执法办案工作的全过程，是检察机关深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是我们正确依法履行各项检察职能的重要保证。因此，我们在执法办案中，必须牢固树立“宽严相济”这一新的执法理念，从和谐铁路建设出发，落实到执法办案的各个环节,实现法律效果与社会效果的有机统一，提高为铁路又好又快发展的提供法治保障服务的水平。在具体贯彻落实中，要注意把握好以下几点：
一是要准确把握好“宽严相济”刑事司法政策的科学内涵。实施宽严相济的刑事司法政策，就是对刑事犯罪要区别对待，既要有力打击和震慑犯罪，维护法律的权威和尊严，又要充分重视依法从宽的一面，最大限度地化消极因素为积极因素，化不和谐因素为和谐因素。宽严相济是“宽”与“严”的有机结合，既包括对严重刑事犯罪要依法从严打击，该批捕的要坚决批捕，该起诉的要坚决起诉；查办贪污贿赂等大案要案工作力度要不断加大；诉讼监督工作要不断强化，对放纵犯罪、无法律依据的任意轻判等要坚决依法监督纠正。同时，又包括对轻微犯罪要宽缓处理；既要求对轻微犯罪和严重犯罪宽严相济，也要求对一般犯罪宽严有度、依法惩治。所以，无论是从宽还是从严，都要严格遵守刑法所确立的三条基本原则，都要做到“以事实为根据，以法律为准绳”，都要于法有据。
二是要必须体现为铁路又好又快发展大局服务的意识。贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，既要严厉打击严重刑事犯罪和职务犯罪，坚决维护铁路站车秩序的稳定，又要牢固树立促进和谐的观念，进一步增强实现公平正义的责任意识。在司法实践中，对所办案件要根据具体情况，全面进行分析，严格区分罪与非罪，明确不同的宽严界限，做到“当严则严、当宽则宽、宽严适度、罚当其罪”，使我们办案工作既有利于震慑严重犯罪、维护铁路稳定，又有利于化解社会矛盾、减少社会对抗，实现法律效果与社会效果的有机统一。
三是要积极探索和建立贯彻“宽严相济”刑事司法政策的工作机制。要结合深化规范执法行为活动，积极探索和建立相关办案工作机制，不断改进办案方式，确保宽严相济刑事司法政策的落实。在执法办案中，我们要围绕落实宽严相济的刑事司法政策，深入开展有针对性的调查研究活动。在认真总结办案经验的基础上，从办案的实际需要出发，将法律中有关从轻、减轻或免除处罚的一些原则性规定具体化和标准化，使办案人员能正确把握合理的执法尺度。要结合办案实际，建立适合未成年特点的审查逮捕、审查起诉的工作机制，建立快速处理轻微刑事案件工作机制，建立轻微刑事案件当事人和解机制，在保证办案质量的前提下，改革完善办案方式，简化办案流程，缩短办案时间，提高办案效率。同时，我们还要主动加强与公安、法院的沟通、协调和配合，共同研究解决在贯彻宽严相济刑事司法政策中出现的问题，统一执法思想，统一政策界限，统一执法尺度，确保这一政策在刑事诉讼的各个环节得到全面落实，实现执法办案的法律效果和社会效果的有机统一。
三、深入贯彻落实科学发展观，必须坚持加强检察机关自身建设的全面协调可持续发展
深入落实科学发展观，必须实现检察机关自身建设的全面、协调和可持续发展，要强化“有作为才能有地位，靠奋斗才能求发展”的意识，依法全面正确地履行检察职责，在服务铁路运输又好又快发展中，实现铁路检察机关的自身发展。
一是坚持以人为本，切实加强检察队伍建设。队伍建设是检察工作的根本和保证。坚持科学发展观，要把队伍建设放在首位，坚持严格教育、严格管理、严格监督。坚持政治建设与业务建设相结合，树立以政治素质为重点、以业务能力导向的科学人才观，逐步建立以提高干警政治素质和专业技能为核心的正规化教育培训体系，不断提高干警的执法水平和工作能力。坚持积极探索教育、监督、奖惩并重的队伍管理机制，深化规范化建设和绩效考核管理，逐步形成完备、科学、合理的制度规范体系。使干警既受到严格纪律的约束，又能充分发挥积极性和聪明才智，创造性地开展工作。要严肃党的政治纪律、组织纪律和检察办案纪律，加强监督，严格管理，以人为本，从优待警，促进检察队伍自身的科学发展，调动干警用心工作、创新发展的积极性。
二是坚持党的领导，为履行好各项检察职能提供保障。坚持党的领导是各项事业进步发展的有力保证。检察机关深入贯彻落实科学发展观，必须自觉坚持党的领导。对重要工作、重大问题和重要情况，要及时向党委请示汇报；对党委的指示、决议，要认真贯彻落实。
三是坚持改进工作作风，努力提高领导水平。深入贯彻落实科学发展观，是一个崭新的课题，对检察机关的各级领导干部提出了新的更高的要求。我们各级领导干部要主动适应新阶段、新任务的要求，潜心研究和探索新办法、新途径，努力改进工作作风，提高领导水平。要坚持正确的政治方向，做到一切从实际出发，把精力集中到科学发展上，不断提高驾驭局势的能力，既要认真贯彻上级精神，又要善于做好结合的文章；既要想干事、能干事，又要会干事、干成事；既要追求目标，又要讲究方法；既要努力推进改革、加快发展，又要保持社会稳定。要大力弘扬求真务实的作风，树立正确的政绩观，坚持用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。要改进学风、会风、文风，坚持学以致用、理论联系实际的学风，着眼于解决实际问题，切实改进工作作风。